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湖南省森林公安分局确立明察暗访委员会,新疆

作者: 三农  发布:2019-08-03

云南省林业厅

    为进一步加强执法工作监督力度,规范执法行为,保证执法决策的科学化、民主化,提高工作效率和执法质量,云南省森林公安局于近日成立侦查委员会。侦查委员会主任由林业厅党组成员、省森林公安局党委书记、局长夏留常同志担任。省森林公安局侦查委员会是重大、复杂、疑难执法事项的议事决策机构,承担五项主要职责:一是讨论、决定对全省森林公安机关执法活动产生重大影响的决策事项,二是讨论、决定对省森林公安局直接侦办的复杂、疑难案件变更强制措施、不移送起诉以及转行政处罚等事项,三是讨论检察机关不批捕、不起诉的复杂疑难案件,决定是否向同级检察机关要求复议或者向上级检察机关提请复核,四是讨论、决定省森林公安局主管领导、承办部门负责人及承办人意见分歧较大的案件的定性、立案、撤案事项,五是侦查委员会由主任认为有必要提交侦查委员会讨论的案件或其它事项。

  江西是全境列入国家首批生态文明先行示范区的4个省份之一。如何加强司法保护林业资源,推动行政执法与刑事司法衔接,依法惩治和预防破坏林业资源的刑事犯罪和职务犯罪,是江西检察机关的首要任务。
  2015年6月,江西省人民检察院在省林业厅成立派驻检察室。这是全国首个驻林业厅(局)检察室。
  近日,记者走进江西检察机关派驻林业部门检察室,探寻江西检察机关打造保护生态环境法律监督“升级版”背后的故事。
  季度通报互通信息   据了解,检察室设在江西省森林公安局内,由江西省检察院侦监一处指派工作人员定期前往办公。
  江西省检察院侦监一处处长吴海丽告诉记者,检察室的工作职责包括依法督促查办各类破坏林业资源违法案件,对构成犯罪的监督移送公安机关;加强查办涉林刑事案件的业务指导,跟踪督办省内有重大影响的案件,防止立而不侦、久侦不结,及时掌握案件侦查、起诉和审判情况;参与调研林业行政执法案件的查处情况,分析行政执法与刑事司法衔接中存在的问题,研究工作措施;开展林业执法领域职务犯罪预防;通过支持起诉、督促起诉等方式,支持相关组织、个人对严重破坏林业资源的责任人提起公益诉讼等。
  江西省森林公安局副局长谢绍平介绍说,检察室成立后,盗伐林木、滥伐林木等9大类案件,包括森林公安查处的林业行政案件,由原来每半年统计改为每季度统计,全省森林公安机关办理的刑事案件,也按季度统一汇总。2015年10月下旬,检察室与省森林公安局首次落实信息季度通报制度,相互通报第三季度全省林业系统执法数据、督办案件进展等情况,实现办案信息及时互通与共享。
  吴海丽说:“通过派驻省林业厅检察室这个接口,省检察院与省林业厅的沟通更加深入顺畅,法律监督重大疑难案件的职能也发挥得更加充分。”
  据介绍,不久前,黎川县森林公安部门查获一起非法运输珍贵、濒危野生动物制品大案,最初发现22件13.2公斤疑似象牙制品。检察室介入侦查后建议及时查明象牙来源,全力抓捕犯罪嫌疑人上线,并对收集、固定、完善证据提出明确要求。上线被抓获后,因公、检、法三部门对司法管辖权有不同意见,案件后续办理一度出现阻滞。
  接到江西省森林公安局反映后,检察室积极介入,收集汇总此案管辖权的法律依据,就管辖和法律适用等问题与法院协调,并对下级检察机关开展业务指导。目前,案件司法程序顺利推进,查获的象牙及其制品从最初的13.2公斤、价值50万元,扩大到600余公斤、价值2000余万元。
  挂牌督办限期办结   记者看到吴海丽的办公桌上,摆着上饶市横峰县山黄林场非法占用农用地案、新余市分宜县兵泥坑山场非法采伐国家重点保护野生植物案等5起案件的卷宗。
  过去,受各种原因影响,少数地方存在涉及生态保护的违法案件立而不侦、久侦不结问题。吴海丽介绍说,检察室成立后,挂牌督办两批次共10起重点案件并限期办结,这5起案件就是第一批挂牌督办的。
  检察室督办案件中要求,要高度重视审查证据的合法性,强化侦、捕、诉衔接,提高办案质量和诉讼效率;挂牌督办案件要由专人负责,逐案登记、跟踪到底,及时掌握案件的侦查、起诉和审判情况;加强对基层院的工作指导和督促检查,及时研究挂牌督办案件定性、法律适用、证据运用等方面遇到的问题,提出指导意见,确保严格依法办案。
  统计显示,截至2015年12月底,检察室督办的第一批5起案件,均已侦查终结并移送审查起诉。
  江西省检察院检察长刘铁流指出,省检察院驻林业厅检察室围绕全省“绿色崛起”目标,通过挂牌督办重点涉林案件、联合开展林业执法调研、加大对下级检察院业务指导力度等方式,提升了生态环境治理法治化水平,为江西林业生态资源保护提供了有力的司法保障和服务。
  联席会议两法衔接   涉林案件有案不移、有案不立、以罚代刑现象,不少地方都不同程度地存在。为克服这一弊端,检察室建立联席会议制度,定期分析案件移送、证据收集、检验鉴定等工作中存在的新情况、新问题,及时协调解决,完善“两法衔接”工作制度,推动各项工作落实。
  作为全省县级检察机关向林业部门派驻检察室的两个试点县市之一,德兴市人民检察院制定《林业行政执法与刑事衔接工作办法》,规定检察院发现林业局应当移送而未移送或者逾期移送涉嫌犯罪案件的,应及时发出建议函,林业局应在收到建议函后3个工作日将涉嫌犯罪案件移送森林公安局,并将执行情况告知检察院侦监部门。
  2014年3月至9月间,德兴市某矿业公司因擅自改变林地用途毁坏林木,非法占用林地67.05亩,先后9次被林业部门处罚,罚款3000元至数万元不等,总额近9万元,称得上屡罚屡犯。德兴市检察院获知线索后,及时建议市林业局移送森林公安局查处。
  2015年6月,德兴市森林公安局以某矿业公司非法占用农用地立案侦查。两个月后,又对这家公司副总经理王某采取取保候审强制措施。目前,案件已审查起诉。
  据统计,2015年第三季度,江西检察机关共监督行政执法机关移送涉嫌破坏环境资源犯罪14件22人,监督公安机关立案9件13人、批捕3件3人,提起公诉9件20人,有罪判决的5件9人。(记者  黄辉)

江西是全境列入国家首批生态文明先行示范区的4个省份之一。如何加强司法保护林业资源,推动行政执法与刑事司法衔接,依法惩治和预防破坏林业资源的刑事犯罪和职务犯罪,是江西检察机关的首要任务。
2015年6月,江西省人民检察院在省林业厅成立派驻检察室。这是全国首个驻林业厅(局)检察室。
近日,记者走进江西检察机关派驻林业部门检察室,探寻江西检察机关打造保护生态环境法律监督升级版背后的故事。
季度通报互通信息
据了解,检察室设在江西省森林公安局内,由江西省检察院侦监一处指派工作人员定期前往办公。
江西省检察院侦监一处处长吴海丽告诉记者,检察室的工作职责包括依法督促查办各类破坏林业资源违法案件,对构成犯罪的监督移送公安机关;加强查办涉林刑事案件的业务指导,跟踪督办省内有重大影响的案件,防止立而不侦、久侦不结,及时掌握案件侦查、起诉和审判情况;参与调研林业行政执法案件的查处情况,分析行政执法与刑事司法衔接中存在的问题,研究工作措施;开展林业执法领域职务犯罪预防;通过支持起诉、督促起诉等方式,支持相关组织、个人对严重破坏林业资源的责任人提起公益诉讼等。
江西省森林公安局副局长谢绍平介绍说,检察室成立后,盗伐林木、滥伐林木等9大类案件,包括森林公安查处的林业行政案件,由原来每半年统计改为每季度统计,全省森林公安机关办理的刑事案件,也按季度统一汇总。2015年10月下旬,检察室与省森林公安局首次落实信息季度通报制度,相互通报第三季度全省林业系统执法数据、督办案件进展等情况,实现办案信息及时互通与共享。
吴海丽说:通过派驻省林业厅检察室这个接口,省检察院与省林业厅的沟通更加深入顺畅,法律监督重大疑难案件的职能也发挥得更加充分。
据介绍,不久前,黎川县森林公安部门查获一起非法运输珍贵、濒危野生动物制品大案,最初发现22件13.2公斤疑似象牙制品。检察室介入侦查后建议及时查明象牙来源,全力抓捕犯罪嫌疑人上线,并对收集、固定、完善证据提出明确要求。上线被抓获后,因公、检、法三部门对司法管辖权有不同意见,案件后续办理一度出现阻滞。
接到江西省森林公安局反映后,检察室积极介入,收集汇总此案管辖权的法律依据,就管辖和法律适用等问题与法院协调,并对下级检察机关开展业务指导。目前,案件司法程序顺利推进,查获的象牙及其制品从最初的13.2公斤、价值50万元,扩大到600余公斤、价值2000余万元。
挂牌督办限期办结
记者看到吴海丽的办公桌上,摆着上饶市横峰县山黄林场非法占用农用地案、新余市分宜县兵泥坑山场非法采伐国家重点保护野生植物案等5起案件的卷宗。
过去,受各种原因影响,少数地方存在涉及生态保护的违法案件立而不侦、久侦不结问题。吴海丽介绍说,检察室成立后,挂牌督办两批次共10起重点案件并限期办结,这5起案件就是第一批挂牌督办的。
检察室督办案件中要求,要高度重视审查证据的合法性,强化侦、捕、诉衔接,提高办案质量和诉讼效率;挂牌督办案件要由专人负责,逐案登记、跟踪到底,及时掌握案件的侦查、起诉和审判情况;加强对基层院的工作指导和督促检查,及时研究挂牌督办案件定性、法律适用、证据运用等方面遇到的问题,提出指导意见,确保严格依法办案。
统计显示,截至2015年12月底,检察室督办的第一批5起案件,均已侦查终结并移送审查起诉。
江西省检察院检察长刘铁流指出,省检察院驻林业厅检察室围绕全省绿色崛起目标,通过挂牌督办重点涉林案件、联合开展林业执法调研、加大对下级检察院业务指导力度等方式,提升了生态环境治理法治化水平,为江西林业生态资源保护提供了有力的司法保障和服务。
联席会议两法衔接
涉林案件有案不移、有案不立、以罚代刑现象,不少地方都不同程度地存在。为克服这一弊端,检察室建立联席会议制度,定期分析案件移送、证据收集、检验鉴定等工作中存在的新情况、新问题,及时协调解决,完善两法衔接工作制度,推动各项工作落实。
作为全省县级检察机关向林业部门派驻检察室的两个试点县市之一,德兴市人民检察院制定《林业行政执法与刑事衔接工作办法》,规定检察院发现林业局应当移送而未移送或者逾期移送涉嫌犯罪案件的,应及时发出建议函,林业局应在收到建议函后3个工作日将涉嫌犯罪案件移送森林公安局,并将执行情况告知检察院侦监部门。
2014年3月至9月间,德兴市某矿业公司因擅自改变林地用途毁坏林木,非法占用林地67.05亩,先后9次被林业部门处罚,罚款3000元至数万元不等,总额近9万元,称得上屡罚屡犯。德兴市检察院获知线索后,及时建议市林业局移送森林公安局查处。
2015年6月,德兴市森林公安局以某矿业公司非法占用农用地立案侦查。两个月后,又对这家公司副总经理王某采取取保候审强制措施。目前,案件已审查起诉。
据统计,2015年第三季度,江西检察机关共监督行政执法机关移送涉嫌破坏环境资源犯罪14件22人,监督公安机关立案9件13人、批捕3件3人,提起公诉9件20人,有罪判决的5件9人。(记者 黄辉)

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